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李強在鄂爾多斯市總工會三屆三次全委會上的工作報告

來源:     發布日期:2016-03-16

主動作為  奮發有為

團結動員全市各族職工為實現“十三五”

開局建功立業

——在市總工會三屆三次全委會議上的工作報告

2016316日)

 

各位委員、同志們:

這次會議的主要任務是,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實市委三屆七次全委會議精神和自治區總工會十屆三次全委會議精神,緊緊圍繞中央、自治區黨委和市委關于黨的群團工作決策部署,總結2015年全市工會工作,安排部署2016年主要工作任務,團結動員全市各族職工為把鄂爾多斯市建成較高質量的小康社會而奮斗。 

下面,我代表市總工會常委會作工作報告,請予審議。 

一、2015年工作回顧

一年來,在市委和自治區總工會的正確領導下,全市各級工會緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,貫徹落實中央、自治區黨委和市委重大決策部署,以職工群眾需求為導向,以滿足職工群眾需求為牽動,突出竭誠服務,突出依法維權,不斷推動新常態下工會工作取得新成效。 

(一)提升向心力,著力確保中央、自治區黨委和市委的決策部署落到實處 

全市各級工會把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為工作重點,運用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持深入基層、面向職工,切實抓好黨的十八屆五中全會、自治區黨委九屆十四次全委會議和市委三屆七次全委會議等中央、自治區黨委、市委重要會議精神的學習宣傳,努力使為實現中國夢建功立業成為廣大職工的自覺追求。 

全面貫徹落實中央、自治區黨委和市委關于加強和改進群團工作的決策部署,以中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》、自治區黨委的《實施意見》和市委的《實施意見》、《分工方案》為指導,積極參與市委貫徹落實舉措的調研、起草等工作,下發《關于認真學習和貫徹中央群團工作會議精神的通知》,通過召開專題會議、專家解讀、座談研討等方式,掀起了學習宣傳落實的熱潮,廣大工會干部對保持和增強政治性先進性群眾性的認識進一步深化,對中央、自治區黨委和市委加強和改進工會工作各項決策部署的理解和把握進一步增強。 

(二)提升凝聚力,著力把最廣泛的職工組織到工會中來 

深入開展“中國夢·勞動美·愛我鄂爾多斯”主題實踐活動。主辦“中國夢·勞動美·愛我鄂爾多斯”全市職工書法美術攝影展、全市職工足球聯賽、全市職工法律知識競賽,開展“愛我鄂爾多斯·奉獻鄂爾多斯”勞模觀摩活動、推廣職工工間操等文體活動,努力踐行社會主義核心價值觀,進一步提升工會組織的影響力、輻射力、凝聚力。 

以基層工會組織建設為中心,提高工會組織覆蓋面。下發《基層組織建設工作規劃(20142018)》,推動實施“雙亮”工程、“雙爭”活動和工會規范化建設“雙創優”活動,伊旗總工會組織召開了基層工會組織建設現場會,在規范基層組織建設、強化基層組織領導方面取得良好效果。在烏審旗、鄂前旗試點推行工會會員普惠工作,舉辦會員普惠工作培訓班,會員普惠工作已經取得實質進展,為下一步推進這項工作積累了豐富經驗。20159月組織開展了全市“千名農牧民工集中入會”儀式并召開推進工作會議,進一步提高了農牧民工主動入會的積極性。2015年底,建會率動態保持在84.1% ,職工入會率動態保持在92.3%。農牧民工會員數達到11.9萬人,比去年凈增2萬人,企業開展會員評家活動達到90%,“雙亮”工程覆蓋面達到85%。確定了19個鄉鎮(街道)、社區為“雙創優”試點單位,新建社區、嘎查村工會聯合會18家,打造基層工會規范化示范點100家。新建市級職工書屋30家,命名表彰15家市級“職工書屋”示范點和2家全國“職工書屋”示范點。 

以困難職工幫扶服務為重點,切實增強工會組織的兜底保障作用。建立健全困難職工檔案和幫扶救助管理制度,完善了困難職工數據庫。下發《鄂爾多斯市困難職工幫扶專項資金使用管理制度》和《鄂爾多斯市總工會困難職工幫扶中心幫扶救助辦法》,全面落實精準幫扶、精準援助。豐富元旦、春節等重大節日慰問載體,注重工會視覺元素的植入,讓職工時刻感覺到工會就在身邊,工會的關懷暖到心坎。達拉特旗總工會積極豐富慰問載體,開展春節贈送印有工會視覺識別元素的對聯、棉衣活動,在打造工會慰問新品牌方面走在前列。截至2015年底,全市各級工會共籌集幫扶資金1031.34萬元,累計救助困難職工11292人次,完成引導就業1311人次。 

扎實推進構建和諧勞動關系。勞動關系三方聯合下發《2015年度旗區黨政領導班子構建和諧勞動關系工作任務指標及考核評價辦法》,按照上述考核評價指標進行階段性督導檢查,對各類用工單位的基本情況進行摸底排查,4月至9月在全市范圍內開展規范用工秩序專項行動,鄂旗總工會不斷創新工作機制,促進屬地企業積極參與構建和諧勞動關系,用工環境進一步優化。市總成立了由22名社會執業律師、法律援助律師和工會法律工作者組成的職工維權援助服務律師團。拓展升級“12351”職工維權熱線,全天候24小時提供政策咨詢、信訪接待、困難救助、法律援助等多項服務。 

(三)提升引領力,著力把職工團結動員起來 

廣泛開展職工勞動競賽活動,提升職工素質技能。以“勞動托起中國夢,‘8337’建新功”為主題,以開展“六比一創”活動為抓手,廣泛開展勞動競賽活動。聯合舉辦會計、建筑、地稅等行業25個工種的職工職業技能競賽,直接參賽職工達8000人,獲得市級五一勞動獎章的一線職工30人。準格爾旗總工會針對煤炭、化工企業較為集中的實際,開展多層次、多工種技能競賽,有效提高了職工的工作積極性和技能水平。截至2015年底,全市開展勞動競賽活動的企事業單位達6038個,參賽職工達43萬人次,開展崗位練兵活動的企事業單位3925家,開展技能比賽的企事業單位3623家。目前全市開展創建活動的職工創新工作室51家,已建成全國職工創新工作室1個,自治區職工創新工作室6個,市級職工創新工作室10個,并設立專項資金對市級職工創新工作室每個獎勵1萬元。 

深化廠務公開民主管理活動,全面落實職工知情權、參與權、表達權、監督權。下發《關于在全市深入開展廠務公開民主管理建制規范推進活動工作方案》和《關于進一步規范基層工會民主選舉工作的意見》等通知,承辦全區深化企業民主管理工作經驗交流會,全面提升廠務公開民主管理水平。深入開展“公開解難題、民主促發展”主題活動,選定50家單位為試點單位。截至2015年底,全市國有及國有控股企業、非公企業職代會和廠務公開建制率分別達到100%和92%。 

大力推進工資集體協商,實現職工共享、共建。深入推進“工資集體協商要約行動季”活動,舉辦工資集體協商培訓班3期,全市聘請專兼職工資集體協商指導員85人。全面提升工資集體協商的質量與實效。東勝區總工會、烏審旗總工會積極推動區域性、行業性工資集體協商工作,取得良好實效。截至2015年底,全市集體合同和工資集體合同建制率動態保持在81.1%,百人以上已建會企業建制率保持在92%,建制企業職工集體協商參與率達到73%。 

弘揚勞模精神,引領職工學習先進爭當勞模。2015評選推薦一批全國、自治區和市級勞模、先進工作者。6名先進個人受到全國表彰,其中5人被授予“全國勞動模范”稱號,1人被授予“全國先進工作者”稱號;61名先進個人受到自治區表彰,其中44人被授予“自治區勞動模范”榮譽稱號,17人被授予“自治區先進工作者”榮譽稱號,發放全國、自治區勞模生活補助金和困難幫扶金97.7萬元,幫扶全國、自治區勞模158名。全年組織勞模療休養85人次??蛋褪残聟^總工會積極配合開展勞?!斑M企業、進社區、進校園”三進活動,讓榜樣更有力量,進一步激發廣大職工群眾立足本職、愛崗敬業、無私奉獻的熱情。 

(四)提升創新力,著力以改革創新精神推動自身發展 

著眼于利用信息化、大數據條件下提高工會工作成效,積極探索和推動新時期工會宣傳的新路徑、新方式。以“鄂爾多斯市總工會”官方微信平臺建設為突破口,探索工會各項工作向“互聯網+”模式轉變,完善市總工會門戶網站版面和模塊建設,優化辦事流程、提升服務質量?!岸鯛柖嗨故锌偣惫俜轿⑿抛?span lang="EN-US" style="line-height: 150%;">201549日正式上線以來,在全國工會系統和內蒙古政務微信影響力排行榜中穩居前十位,其中上個月最后一周排名全國工會系統微信公眾號周榜第一名和內蒙古微信影響力排行榜第三名,工會的社會影響力和公眾參與度大幅提升。截至目前,已累計發布1100多篇文章,總閱讀量已達236萬人次,粉絲數量達到11萬人。榮獲2015年度“全國最具影響力工會新媒體”和“全國十佳典型人物宣傳工會新媒體”兩項全國性大獎和鄂爾多斯市最具影響力政務公眾賬號榮譽稱號。鄂前旗總工會積極開拓微信、網絡宣傳陣地,在構筑工會宣傳新媒體網絡方面積極探索,成效顯著。 

鼓勵廣大職工積極參與企業安全生產管理,建設齊抓共管的良性機制。從2015年開始,每年在企業“群安員”(群眾安全生產監督員)評選、獎勵的基礎上,再評選、表彰優秀“群安員”30名并頒發榮譽證書,給予1000元獎金獎勵,再從中評選出有特殊貢獻的最佳“群安員”6名并授予市級“五一勞動獎章”。杭錦旗總工會積極引導、鼓勵職工參與企業安全生產管理,營造安全生產齊抓共管的良性互動環境。 

(五)提升戰斗力,著力提高“三性”去除“四化” 

圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線,切實擔負起組織職工、宣傳職工、教育職工、引導職工的責任,以統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力為出發點,從根本上消除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向,做到“工”字出頭,深接地氣。把政治紀律和政治規矩挺在前面,堅決執行中央八項規定、自治區黨委28項規定和市委21條規定,按照《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的要求,堅持不懈糾正四風,認真落實主體責任和“一崗雙責”,堅決執行“三重一大”議事規則和一把手五個不直接分管制度,通過黨組書記與部門主要負責人簽訂責任狀,真正形成“橫到邊,縱到底”的全覆蓋責任體系和一級抓一級、層層抓落實的工作機制。制定完善機關考勤制度等一系列工作制度。按照市委關于開展“三嚴三實”專題教育活動的整體安排,把握好時間節點,扎實推進“三嚴三實”專題教育活動,召開“三嚴三實”專題學習11次,制定“不嚴不實”問題清單,結合黨的群眾路線教育實踐活動的整改任務,協調推進,逐條整改。201510月市總工會領導班子成員走進電視臺《問政》欄目,面對面回答職工群眾關心的熱點焦點問題,查找不足,著力打通服務職工“最后一公里”。 

從嚴從實加強黨建工作,形成“黨建帶工建,工建促黨建”良性局面。按照市委“五級示范引領、五項任務落實、五位一體考核”的要求,下發《市總工會2015年機關黨建工作方案》和《抓黨建“五個一”工作制度》等通知,完成向上級機關黨建工作述職,抓好黨建工作自查督查,努力開創黨建“當家”,工建“持家”的良好局面。把做好包扶工作作為檢驗黨建工作和抓引領的試驗場,明確分管領導和責任部門、責任人,選派年富力強的干部駐村,建立引領服務工作臺賬,全年累計投入幫扶資金33萬元,按照市級示范村標準,在推進“十個全覆蓋”工程、春耕生產、秋收助銷、困難村民危舊房改造等方面實施精準幫扶,達到預期效果。在黨員進社區活動中,多次深入東勝區永寧社區了解社情民意,幫助困難職工及社區居民解決實際問題,由市總工會出資5萬元,為永寧社區添置健身器材22套,籌資7.12萬元,慰問困難職工、空巢老人、孤寡老人、助學困難職工家庭子女23戶,為社區閱覽室配送各類圖書600余冊。 

二、2016年工作總體要求和主要任務 

2016年是“十三五”規劃開局之年,是工會改革創新的布局之年。按照市委三屆七次全委會議描繪的未來五年我市振興發展的美好藍圖,全市各級工會要主動適應新常態,奮力開創新局面。2016年工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹中央、自治區黨委和市委關于加強和改進黨的群團工作的重要部署,按照市委三屆七次全委會議和自治區總工會十屆三次全委會議的要求,協調推進“四個全面”,努力踐行“五大發展理念”,更好地組織職工、引導職工、服務職工、維護職工,團結動員全市各族職工為把鄂爾多斯建設成為祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠建功立業。 

(一)切實擔負起引導職工群眾聽黨話跟黨走的任務和責任 

全市各級工會要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為長期而重大的政治任務抓緊抓好,努力做到跟進學、反復學、系統學,不斷提升廣大工會干部的思想作風、理論水平和能力素質,特別是要深刻領會總書記提出的重大戰略思想,準確把握工會組織的政治責任和工會工作的主戰場、主陣地。要深入學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,深入研究經濟關系、勞動關系和職工隊伍結構的新變化,切實把總書記講話精神落實到工會工作的各方面和全過程。 

要緊緊抓住中央、自治區黨委、市委加強和改進黨的群團工作這一歷史機遇,加強對中央、自治區黨委、市委黨的群團會議精神的學習宣傳和貫徹落實,汲取中央對工會組織在機構設置、管理模式、運行機制等方面的改革試點經驗,順應改革發展新常態,實現工會工作新跨越。 

要面向廣大職工群眾,廣泛組織開展宣傳宣講活動,全方位、多角度、多渠道加強對工會工作的宣傳,加強在自媒體時代工會工作的立體宣傳,努力把黨的路線方針政策向職工講清楚、講明白、講全面,推動各級黨委的重大決策部署走進職工、深入人心,要扎根企業,與職工群眾交朋友,到基層一線接地氣,進萬家門、訪萬家情、結萬家親,努力把智慧和力量凝聚到實現“十三五”規劃目標上來,真正把工會工作的“魂”聚起來,“本”固起來,“基”強起來。  

(二)切實擔負起組織和引導職工群眾投身建設全面建成小康社會的任務和責任 

突破基層組織建設瓶頸,大力加強基層組織建設。2016年是自治區總工會基層工會組織建設三年規劃的攻堅年,重點加強鄉鎮(街道)、社區工會規范化建設,向全市推廣試點經驗,推進行業性、區域性企業聯合工會建設,多措并舉加強農牧民工、進城務工人員等流動性大、職業不固定人員群體的入會工作,兼顧老職工與青年職工、傳統產業職工與新興產業職工的不同需要,做到精準服務、供需對路,強化基層工會規范化建設,規范基層工會民主選舉工作,適時召開全市推進基層工會組織建設現場會。2016年基層工會組建率動態保持在80%以上,職工入會率動態保持在90%以上。 

發揮工會組織在供給側結構性改革中的能動作用。一方面在去庫存、去產能、降成本的過程中發揮工會組織在和諧勞動關系、工資集體協商、廠務公開民主管理方面的積極作用,繼續做好勞動關系三方集體協商“互查、互評、互學”活動和“工資集體協商要約季”活動,扎實開展行業(區域)集體協商,加強集體協商指導員隊伍建設,市、旗區兩級工會配齊專兼職指導員,培育選樹集體協商典型,發揮引領示范作用。另一方面積極維護職工合法權益,通過法律援助、困難救助、參與企業破產重組、職工下崗分流、加強基層工會組織建設等方式保障職工權益,維護職工利益。重點關注去庫存、去產能過程中對下崗、轉崗職工的技能提升、職業介紹和權益維護,全市各級工會要努力做好下崗困難職工的幫扶救助和心理疏導工作,積極幫助和引導產能過剩產業失業人員就業創業。 

推進市、旗區職工文化陣地建設。2016年是落實《自治區政府關于支持地方政府建設職工文化陣地的意見》、《自治區總工會職工文化陣地建設規劃(2014-2018)》和自治區總工會第十屆委員會第16次主席辦公會議精神的關鍵之年, 2016年啟動市級文化陣地建設項目,積極推動旗區職工文化陣地建設。 

(三)切實擔負起當好職工群眾“娘家人”的任務和責任 

當好職工群眾信賴的“娘家人”,把工會建成職工群眾信賴的“職工之家”,全市各級工會組織要牢固樹立群眾意識,增強宗旨意識、服務意識和責任意識,不斷推動工會服務從服務困難職工向服務全體職工轉變,實現困難救助和多樣化服務相結合,物質幫扶和精神服務相結合,以職工需求為導向,堅持項目運作、公開承諾和精準化服務,做好工會常規性、品牌化服務項目,加強職工幫扶服務中心及站點建設。切實開展好“春送就業、夏送清涼、秋季助學、冬送溫暖”的“四季送”活動。開展好日常困難職工幫扶、大病救助等活動。針對新興行業、重點項目開展有針對性的勞動競賽和創先爭優活動。以建設法治鄂爾多斯為契機加強工會的法律援助、兜底保障工作,把工會維權工作重點放在保就業、保收入、保安全上。暢通“12351”職工維權服務熱線,為廣大職工提供高效便捷服務。積極開展直接參與辦理法律援助案件工作。 

進一步加強工會財務管理水平,提高工會經費使用效率,認真貫徹《工會法》和《工會章程》,優化工會經費支出結構,嚴格控制一般性支出,堅持重心下移,將工會經費支出重點向基層傾斜,保證資金要更多用于工會重點工作,確保大部分經費用于服務職工。對于各級財政用于困難職工幫扶的資金、勞?!叭稹钡葘m椯Y金,要嚴格規范管理,確保??顚S?,決不允許任何轉移、截留、挪用、改變資金用途等違法違紀違規問題的發生。切實強化工會經費審查審計監督和旗區工會主席離任審計,按照審計結果的要求,明確責任,制定措施,落實整改。加大工會經費使用管理責任追究。全面落實工會經費使用管理工作責任,對違反工會經費收繳、管理、使用規定的行為,發現一起、查處一起,嚴肅責任追究。 

突出工會特色,推動全市各級工會健全完善普惠制服務職工的長效機制。在烏審旗、鄂前旗普惠工作試點的基礎上,在全市范圍內逐步推行會員普惠工作,全年直接受惠會員數要達到6萬人以上。 

積極開展“環衛工人關愛行動”,推動形成關愛環衛工人合力,2016年市總將在全市范圍內評選表彰10家優秀環衛工人愛心驛站,每家給予3000元獎勵,為1500名環衛工人提供健康體檢補貼,堅持重大節日開展走訪慰問環衛工人集中行動。貫徹《女職工勞動保護特別規定》,實施女職工維權行動周活動,建立10家“愛心媽咪”小屋,組織3000名女職工參加“特病保險”,救助60名單親大病困難女職工。 

(四)切實承擔起改革創新的任務和責任 

推進全市工會“互聯網+”工程建設。我們將2016年確定為“全市工會系統‘互聯網+’建設年”,以市總工會公眾微信平臺、門戶網站建設為突破口,全面推進全市工會系統信息化建設,推進OA辦公系統、網上辦事平臺、手機APP等項目建設,爭取在今年8月份前市、旗區兩級工會信息系統全覆蓋,年底前實現基本業務工作網上申請、網上辦結。2017年底前實現工業園區、街道社區、鄉鎮、重點企業工會信息系統全覆蓋。統籌規劃建立全市統一的工會工作、會員信息、勞模管理等基礎數據庫,研究職工信息、組織信息、企業建制信息等線上運行模塊。 

注重職工素質提升,推動創新發展。以職工創新工作室為依托,圍繞產品開發、技術攻關、工藝優化等開展形式多樣的職工技術創新活動,尊重職工的首創精神,幫助職工完善成果、申請專利,在眾創、眾籌、眾包等方面多做一些探索和嘗試,今年市、旗區兩級工會和大企業工會要安排部分資金激勵更多職工創新創業,推進企業轉型升級。幫助1100名職工實現職業技術等級提升,培訓農牧民工和失業待崗人員2000人次。新增創建25家職工創新工作室, 

(五)切實承擔起踐行“三嚴三實”和黨風廉政建設排頭兵的任務和責任 

要結合“三嚴三實”專題教育,對照習近平總書記指出的“四化”,認真對標、查找短板,貼近群眾的需求,多做雪中送炭的事,打造更有影響力的服務品牌。要建立健全聯系基層、服務群眾的長效機制,開展“進萬家門、訪萬家情、結萬家親”基層大走訪大調研,擺脫文山會海,走出高樓大院,掌握基層情況,關心民生疾苦,切實解決工會組織和工會干部存在的“不嚴不實”問題,加深與基層群眾的感情,提高做群眾工作的能力,不斷提高工會組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。 

要進一步落實好黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組的監督責任。黨組書記要認真履行第一責任人的責任,及時有效地把責任傳導給所有班子成員,對黨負責,對本單位的政治生態負責,對干部的健康成長負責。班子其他成員要履行好“一崗雙責”,認真負責地抓好職責范圍和分管領域的黨風廉政建設工作,切實把責任落到實處。加強學習教育,筑牢拒腐防變的思想防線。強化主體責任,做到反腐倡廉工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強對機關工作人員的管理,切實改進工作作風,保證廉潔、公正、高效。 

創新新常態下工會干部隊伍建設的體制機制,在機構改革上“減上補下”,實行“扁平化”管理,建立“專職+掛職+兼職”工會領導班子建設。在工會機關工作人員的配備上,探索“2+1”模式,即專職掛職加志愿者。在基層工會干部隊伍建設上,探索專業化和社會化路徑,在社會組織中聘請有影響力的人士或招募志愿者,充實工會組織的職業化隊伍。 

各位委員、同志們,做好新常態下的工會工作,任務艱巨、責任重大。全市各級工會要把思想和行動統一到市委的決策部署上來,齊心協力、奮發有為,以更加堅定的意志開拓前行,以更加飽滿的熱情改革創新,以更加務實的作風勤勉工作,團結動員全市廣大職工,為實現“十三五”良好開局,為決勝全面建成小康社會激發新動力、作出新貢獻、續寫新篇章! 

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